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这是民国北洋政府期间最大的一次政治事件,起因就是民国政府是否参加第一次世界大战。府指的是民国总统黎元洪为首政治集团与以国务总理段祺瑞为首的政治集团之间争权夺利之争,期间发生张勋复辟的闹剧,而最终以段祺瑞集团获胜而告终。
府院之争发生的时间是在1916年到1917年,在袁世凯死后。副总统黎元洪依法继任大总统,段祺瑞任国务总理兼任陆军总长。依附日本军阀,实际掌握北洋政府军政大权,而黎元洪则没有死丝毫的权利。段祺瑞希望与黎元洪当傀儡元首。橡皮图章,而黎元洪自然不愿意坐以待毙,必然会分庭抗礼。二人在对待第一次世界的是否参战的是事情上彻底爆发。
府院之争的最先起因是国务院秘书长徐树铮,此人桀骜不驯,除了段祺瑞谁也瞧不上,谁的话也不听,而段祺瑞又把徐树铮引为心腹,徐树铮对黎元洪极其的不尊重,公开对黎元洪言讲,你就是盖章而已,诸事就不要管了,黎元洪一怒之下,罢免了徐树铮的职务,而段祺瑞有非要徐树铮,这是二人的第一个粱子。在一次世界大战期间,黎元洪和段祺瑞的冲突彻底公开了。
段祺瑞黎元洪主和,主和的目的自然是不想让段祺瑞染指兵权,控制总统府,段祺瑞主战,则是位为了继续控制北洋政府,加强皖系的集团的实力。段祺瑞为了达到主战的目的,暗示和鼓动麾下手下的个督军召到北京,组成所谓的“督军团”,对黎元洪施加压力,争取舆论支持,但强硬黎元洪拒不签字,段祺瑞居然让人将对德宣战书的文件送往总统府要求黎元洪签字和盖印。迫于压力黎元洪不得不在文件上盖章签字。而跋扈的段祺瑞已经到了目中无人的地步,就在国会开会讨论时,实际是不过是做个样子,难免有人反对,段祺瑞居然派人殴打反对的议员、从而引发议员强烈不满触动了众怒。就在这个关键时刻,段祺瑞私自向日本政府借款用以参加一战被媒体揭露。在1917年5月21日,黎元洪瞅准有利时机,以总统名义下令罢免段祺瑞国务总理以及一切职务。段祺瑞随即离开北京前往自己的老巢天津,段祺瑞在天津公开宣称,根据临时约法,总统无权撤销总理职务,自己是还是国务总理。黎元洪的总统府,段祺瑞的国务院,双方互不承认相互争斗。史称“府院之争”。没有兵权黎元洪情急之处请督军团团长张勋于入京调解。张勋入京后,犹如昔日“董卓进京”张勋立即驱赶黎元洪,从新拥立宣统复辟。段祺瑞借机出兵镇压,自称“再造共和”黎元洪则是赔了夫人又折兵。被迫辞去总统职务,总统改由直系军阀冯国璋担任。北洋政府参加一战而结束。而段祺瑞恢复总理职务。而段祺瑞复职之后,第一件是就是废除这部《临时约法》,但是,就此引发在广州的孙中山不服,他要“保护约法”,并以此为旗号。要求推翻北洋北洋政府,这就是后来的“护法运动。
可以说,一个国家的政治制度的设计无论如何完美和完善,都只是理念和法律的上的完美。最关键在于这个国家的政治人物是否愿意去尊重和遵守他,是否愿意依宪法行事。也就是看政治上的博弈与权力的制衡的结果。刚刚建立的民国传统封建体系被抛弃,而西方现代宪政体系既不健全也不完善,更谈不上去遵守。那时候北洋政府。在袁世凯的死后,进入强人政治武人当家,也就是军阀割据,在北洋军阀中已经各自林立,各有心腹事。无论是黎元洪还是段祺瑞都的从各自利益来考量府院之争,而非国家宪政争执。是一场彻头彻尾的闹剧,也是北洋宪政史的闹剧。历史总是充满偶然性的,我们在北洋时代没有出现象华盛顿那样精英,在晚清没有出现明治维新实在是我们的封建意识的过于浓厚,这也是北洋时代悲哀。
我是清水空流,历史的守望者,期待你的关注和点评。
对于黎元洪来说,可以概述为“前门驱虎,后门进狼”。
在北洋历史上,无论是段祺瑞亦或是黎元洪,那都是数一数二的人杰,但是两个人搭班子共事则是另一番光景。在强势的段祺瑞面前,毕竟人家背后甲士数十万,吵起架来一人一口吐沫都能淹死你,所以黎元洪虽说也头顶首义之城掌舵人的光环,但是毕竟中看不中用,京畿重地毕竟是人家北洋军的地盘,所以在府院之争中一直像一个受气的小媳妇,但是常在河边走的段祺瑞,也有湿了鞋的时候,两人之间的过招,在一战对德开战的问题上就让黎元洪揪住了小辫子,段祺瑞被罢免,不得不祭出武力手段方才扳回面子。
起初一战爆发,北洋王朝对是否参战的态度比较混乱,毕竟军阀们就是靠打架起家,但是对于向德军这个北洋军的“师者”宣战,心底还是有些打怵,敢率一省之军挥师西南的安徽督军倪嗣冲更是每日拍发一电,直言不讳:“以全交谊,不可弥衅端!”段祺瑞进退两难,不得不步袁世凯后尘,岂援于地方实力派,临时拼凑的“督军团”俨然成为朝堂发声的主要机构,庙堂上下乌烟瘴气,典型的用枪口说话,一时间怨声载道。黎元洪仍然选择冷眼旁观,他需要静静地等待时机,看着焦头烂额的段祺瑞,他需要一个绝佳机会给予致命一击,段祺瑞果然又走出一步臭棋,为了编练所谓的参战军,将自己参战马车绑上了日军的战车,大肆借款练兵,聘用日军教官等举措更是令段祺瑞声誉扫地,让其下台的呼声也甚嚣尘上。
其后,领了盒饭许久的黎元洪终于等到了上场的机会,他随及顺应呼声祭出罢免段祺瑞的举措,同时请来淮系老人李经羲出任北洋总理,寄希望于淮系老人的声望可以力排众议.作为北洋大时代的戏精,黎胖子还不忘在段祺瑞被免离京之时,差遣侍从武官荫昌前往车站送行并大加抚慰:“非君有不妥,望君勿介怀。”段祺瑞也是一番推心置腹的应酬,毕竟一切为了演戏,但是孤傲了一辈子的北洋之虎是绝对咽不下这口气,在天津车站一下车,当即一封措辞严厉的通电发出:“未经祺瑞副署,将来发生何等影响,祺瑞概不负责。”看到通电的黎元洪立马傻了眼,这封电报的用意极为明显,那就是唆使各省督军起兵造反。
最终,长江巡阅使张勋率先来电,斥责免职段祺瑞为非法,并威胁说各省将自由行动,紧接着奉天督军张作霖、山西督军阎锡山、直隶督军曹锟等北洋旧将群起响应,公然扬言起兵。黎元洪无计可施,只得四处请求调停,徐世昌等人相继出面但是毫无结果,此时躲在督军团背后的张勋又转变风向,声称可以出面斡旋,愿意出面担任“调停人”的角色,黎元洪对于这位愿意出任“艰巨任务“的人物自然感激万分,甚至派遣专使前往徐州迎接,张勋也当仁不让地启程赴京,背后却跟着军旗猎猎的虎狼之师,那是五千余人被称为“北洋怪物”的辫子军,驱虎不成的黎元洪,反而引狼入室,这只大尾巴狼将会上演一场啼笑皆非的闹剧。
答主:十七年北洋史扒粪者,参考资料:《北洋军阀史》。
府院之争指民国五年至民国六年(1916年至1917年), 以黎元洪为首的总统府集团与以段祺瑞为首的国务院集团之间争权夺利的斗争。
1916年6月袁世凯死后,原第一任副总统黎元洪依法继任大总统,段祺瑞任国务总理,段以北洋正统派首领自居,依附日本军阀,掌握军政大权,与黎元洪分庭抗礼。
先是在国务院秘书长人选问题上,黎元洪和段祺瑞发生了争执,最后由徐世昌出面了结。一波未平一波又起,在要不要参加第一次世界大战对德国宣战这个问题上,双方斗争更趋激烈。
为了达到主战的目的,段祺瑞将其手下的十几个督军叫到北京,组成“督军团”,对黎元洪施加压力,但未获成功;后来段祺瑞又叫人写了对德宣战书要总统盖印,黎元洪为了平息风波,勉强在文件上盖了章。即使这样,段祺瑞仍不满足,在国会开会讨论时,又大肆干涉,终于触动了众怒。
恰在这时,段祺瑞私自向日本借款一事被揭露。1917年5月21日,黎元洪瞅准时机在这时下令撤销了他的总理职务,段祺瑞愤然离京去津,并且根据临时约法,总统无权撤销总理职务,不承认黎的免职令。因一方为总统府,一方为国务院,所以它们间的争斗被称为“府院之争”。
之后黎元洪请督军团团长张勋于6月14日入京调解。张勋入京后,拥立宣统复辟。事件为段祺瑞所镇压,黎元洪于事后辞去总统职,总统改由冯国璋担任。府院之争告一段落。
府院之争表面上是一次“宪法漏洞”引起的国家机构争权,实际上是内部利益集团的争权夺利。
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